欧盟委员会今天启动侵权程序法国，德国，匈牙利，意大利，罗马尼亚和英国违反欧盟空气质量条例[1]。

欧盟委员会发现，每年有超过40万欧洲人因空气质量差而过早死亡。机动车辆是空气污染的主要来源之一。例如，在2018年4月的伦敦马拉松比赛中，马拉松部分区域的空气污染比之前三个周日的污染下降了89%。

一份2015年的ECF报告显示改用骑单车出行，是改善空气质素的有效方法[4]．在欧盟，40%的汽车出行在5公里以下，骑自行车的可能性是巨大的。在荷兰，36%的人使用自行车作为他们的主要交通工具，比欧洲平均水平高出4.5倍。

因此，欧洲骑车人联盟呼吁所有6个成员国在全国范围内大力发展自行车运动作为一种帮助和扶持城市当局的方式。它们尤其应:

• 建立了一个全国周期投资基金。每年人均投资额不低于10欧元，用于共同资助当地和区域自行车项目，如自行车公路项目等措施;
• 介绍或扩展购买常规自行车和电动自行车的国家支持计划(L1e-A)，后者类似于在一些国家给电动汽车的计划，和/或为骑自行车上班设立免税津贴计划;
• 通过制定和实施一项措施，建立国家对循环的系统支持和协调国家循环战略。

ECF宣传主任Adam Bodor说:“投资骑自行车是值得的。这不仅是一项对抗空气污染的有效措施，也将有助于运输部门脱碳，并让我们的人口更多地锻炼身体。我们每投资一欧元，平均收益至少为5.5欧元。”[6]

会员国加强对自行车运动支持的极好机会将在提交的范围内国家空气污染控制方案。作为修订后的《国家排放上限指令》的一部分，该指令为2020年和2030年的5种污染物设定了目标，成员国需要在2019年3月31日之前提交其首批项目[7]。在一个指导报告草案为欧盟委员会开发了一套方法转移到自行车可评估的建议如下:

“在评估一项促进使用自行车来取代汽车使用的政策的成功和进展时，将需要减少车辆公里或使用的燃料来确定汽车排放的减少(以及随后对污染物浓度的影响)。然而，自行车出行次数的变化(从政策实施前和政策实施后计算)也可以作为一个指标，因为它与目标利益相关者更相关。在这种情况下，这两种指标都可以使用，需要确定骑自行车出行的次数和由此产生的车辆公里减少之间的关系，以便计算排放量的减少。”

关于侵权程序，欧洲法院有望在2019年底做出裁决。在类似的案例中，保加利亚和波兰是欧洲法院在2017年和2018年的裁决中最先下令采取行动改善空气质量的两个国家。

注:[1]http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3450_en.htm [2]https://www.eea.europa.eu/media/newsreleases/many-europeans-still-exposed-to-air-pollution-2015/premature-deaths-attributable-to-air-pollution［3］https://www.huffingtonpost.co.uk/entry/the-london-marathon-2018-saw-89-drop-in-air-pollution_uk_5addd15de4b089e33c8a5413[4] ECF,自行车和城市空气质量。欧洲经验研究, 2014年。//m.28gouwan.com/sites/m.28gouwan.com/files/150119-Cycling-and-Urban-Air-Quality-A-study-of-European-Experiences_web.pdf英国交通部，英国政府，自行车补助的货币价值评估[8] Commission v Bulgaria, C‑488/15;委员会诉波兰，C-336/16