对系统的拟议修改

欧盟委员会最近公布了改革增值税(VAT)体系的建议。如果该提议得以实施，成员国将能够比目前更自由地设定降低的或零的增值税税率。其中，传统自行车和电动汽车可以受益于降低或零增值税，但EPACS(电力辅助自行车)不能。与燃油、石油、天然气运输并列销售的，按15%以上的标准增值税税率销售。

ECF的担忧

这一提议有可能严重损害epac的使用。

这是一个值得关注的原因，因为电动自行车带来了许多社会和环境效益。作为一种不排放污染的可持续交通方式，它们对实现欧盟的环境和交通目标有很大的贡献。

电动自行车也提供了一种替代汽车旅行的现实选择。例如，当法国为EPAC引入了一个国家购买激励计划时，一项大规模的调查显示，EPAC出行已经取代了61%的汽车出行，而传统的自行车出行只占21%。

这种成功背后的原因是什么?

1. EPACs使骑车变得更容易，更有吸引力

骑电动自行车出行的选择为那些由于身体状况而不经常骑自行车的社会群体(例如老年人)，或因为缺乏通勤者等感知到的便利而提供了积极的出行机会。自然障碍也更容易克服，如山坡或逆风。

1. 与传统自行车相比，EPACs开放增加了骑行距离

德国联邦环境署的一项研究表明，在城市环境中，5公里以内，传统自行车比汽车跑得快。有了电动自行车，这个半径扩大到10公里，甚至更长的距离可以达到20公里。

1. EPACs(和电动货运自行车)使自行车运输重型货物更加容易

因此，应该鼓励采用这种运输方式，而不是让它们承担因破坏环境的运输方式而造成的财政负担，因为这种运输方式会提高其成本，减少其使用和销售。

增值税提案还可能削弱成员国成功提高EPAC使用率的举措。

正如法国的案例所表明的，政府的行动对于促进EPAC的使用至关重要。一些成员国以及地区和地方政府已加入法国的行列，推出了购买激励计划，以促进它们的使用。例如，瑞典和奥地利已经推出了购买保费计划，以增加EPACs的市场占有率，而目前的增值税提案将从根本上削弱这一计划。

ECF和CONEBI的建议

该委员会必须将自行车的豁免从强制性标准增值税税率扩大到EPACs，并为电动辅助自行车(EPACs)创建一个特定类别。

这有可能为低收入国家的客户降低epac的成本，而且具有成本效益，预计epac在未来五年内将在公共卫生和减少二氧化碳排放方面节省44亿欧元。

欲了解更多有关这一问题的信息，请浏览ECF和CONEBI的完整立场文件在这里．