欧盟委员会今天开始了针对法国、德国、匈牙利、意大利、罗马尼亚以及英国违反欧盟空气质量规则[1].

欧盟委员会（europeancommission）发现，每年有40多万欧洲人因空气质量差而过早死亡[2]。机动交通是空气污染的主要来源之一。例如，在2018年4月的伦敦马拉松比赛中，马拉松赛段的空气污染比前三个周日的污染下降了89%[3]。

一份2015年的ECF报告显示将机动化出行改为骑自行车是改善空气质量的有效手段[4]. 在欧盟，40%的汽车行程在5公里以下，提高自行车速度的潜力是巨大的。在荷兰，36%的人使用自行车作为主要交通工具，是欧洲平均水平的4.5倍[5]。

因此，欧洲自行车联合会呼吁所有6个成员国加大国家发展自行车运动的力度作为帮助和扶持城市当局的一种方式。他们尤其应该：

• 建立一个国家循环投资基金. 它应配备每年至少相当于每人10欧元的投资，并用于共同资助地方和区域自行车项目，如自行车公路项目和其他措施；
• 介绍或扩展国家支持购买常规和电动自行车计划（L1e-A），后者类似于一些国家对电动汽车的计划，和/或为自行车上班设立免税津贴计划；
• 通过制定和实施国家自行车战略.

ECF宣传总监亚当·博多（Adam Bodor）说：“投资自行车是值得的。这不仅是防治空气污染的有效措施，还将有助于交通部门脱碳，让我们的人民更加积极地参加体育活动。我们投资的每一欧元平均收益至少为5.5欧元

会员国加强对自行车运动的支持的一个极好的机会将是在提交报告的范围内国家空气污染控制方案。作为修订后的国家排放上限指令的一部分，该指令设定了2020年和2030年5种污染物的目标，成员国需要在2019年3月31日之前提交其第一个方案[7]。在一个指导报告草稿为欧盟委员会制定的一套方法转向骑自行车有人建议：

“在评估推广使用自行车替代汽车的政策的成功和进展时，需要减少车辆行驶公里数或所用燃料，以确定汽车排放量的减少（以及随后对污染物浓度的影响）。不过，骑自行车出行次数的变化（从政策实施前和政策实施后开始衡量）也可以作为一个指标，因为这对目标利益相关者更为相关。在这种情况下，可以使用这两个指标，并且需要确定自行车出行次数和由此产生的车辆公里数减少之间的关系，以便计算减排量。”

关于侵权程序，预计欧洲法院将在2019年底作出裁决。在类似案件中，保加利亚和波兰是欧洲法院在2017年和2018年裁决中下令采取行动改善空气质量的前两个国家[8]。

注：[1]http://europa.eu/rapid/press-release_IP-18-3450_en.htm [2]https://www.eea.europa.eu/media/newsreleases/many-europeans-still-exposed-to-air-pollution-2015/premature-deaths-attributable-to-air-pollution[3]https://www.huffingtonpost.co.uk/entry/the-london-marathon-2018-saw-89-drop-in-air-pollution_uk_5addd15de4b089e33c8a5413[4] 电子现金流，自行车和城市空气质量。欧洲经验研究, 2014.//m.28gouwan.com/sites/m.28gouwan.com/files/150119-Cycling-and-Urban-Air-Quality-A-study-of-European-Experiences_web.pdf[5] 特别欧洲晴雨表422a[6]英国政府交通部，自行车资助物有所值评估，2014[7]NEC指令第6条[2016/2284/EU][8]委员会诉保加利亚，C‑488/15；委员会诉波兰案，C-336/16