欧盟委员会公布了初期影响评估为修订《欧盟泛欧运输网络发展指南》（TEN-T）。该文件描述了该委员会的计划，包括问题定义、政策选择及其初步评估，并在2020年12月18日前开放供反馈。欧洲儿童基金会欢迎认识到有必要更好地将步行和自行车纳入指导方针，但认为问题定义和拟议解决方案过于狭窄。

初期影响评估正确地指出了调整TEN-T政策以适应脱碳目标和欧洲绿色协议中提出的其他环境相关挑战的必要性。它还能正确识别与新的交通政策发展和需求不一致，这成为提高服务效率和可持续性的障碍。它给出了一个需要改进的领域（问题1b）的具体例子：与城市节点中的自行车或步行等主动模式的连接，并将换乘设施列为主动交通解决方案的目标之一。

然而，主动模式整合不足的问题并不局限于城市节点和换乘设施。TEN-T基础设施，例如铁路或高速公路，在更广泛的范围内是步行和骑自行车的障碍，包括农村地区和不包括TEN-T路段的出行。设计拙劣的10T项目切断了郊区与城市的联系和/或将小城镇一分为二。这促进了使用不可持续的模式进行短途旅行，很容易步行或骑自行车，如果项目中为行人和骑自行车的人提供了足够密度的安全舒适的交叉口。进而导致交通拥堵和不必要的高排放水平。

在极端情况下，TEN-T项目会破坏现有的主动模式基础设施或者破坏欧盟资助的其他投资的效果。例如，一些ERDF资助的自行车道将以死胡同结束，因为CEF资助的公路-高速公路立交桥或十吨铁路下的隧道中没有自行车设施。

也有良好实践的例子，其中一个TEN-T项目被用作改善主动模式条件的机会，或将自行车基础设施添加到现有的10-T走廊（例如，将自行车桥添加到铁路桥）。这些都显示了这种干预措施的巨大潜力效益超过成本高达14倍，但在整个欧盟仍相对罕见。它们是地方当局或民间社会决心的结果，而不是一个连贯的欧盟政策。

为了解决这个问题，自行车基础设施应系统地纳入TEN-T. 应评估各项目所涵盖区域内自行车交通的潜力，并将自行车基础设施的必要要素纳入项目规划、设计和施工中。这应包括，除了十吨级城市节点的自行车连接外，沿十吨级走廊选定路段的自行车路线、穿过十吨级走廊的安全舒适的自行车交叉口，以及将受十吨级项目影响的其他道路升级至安全自行车标准。

作为一项平行措施，欧罗维洛欧洲自行车路线网，应包括在其他模式的TEN-T网络旁边. 纳入欧洲自行车路线网络将认识到自行车对非洲大陆交通系统及其可持续性的重要性，特别是在实现更可持续的模式分配和减少温室气体排放方面，符合2050年气候中立目标。

EuroVelo网络已在大多数欧盟国家建立，因此很容易将其整合到TEN-T中。与其他网络相比，实现这一点的成本相对较低，而自行车基础设施则更具成本效益。此外，它的加入将直接有助于实现现行条例第4条所列的十T目标，并刺激国家、区域和地方循环网络的发展，因为它是此类网络的主干，并提供了质量基准。

是时候把自行车运动纳入欧盟的旗舰交通政策了！

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