您如何创建区域自行车网络？通过使用欧盟基金，西波美拉尼亚的波兰地区成功地创造了网络的骨干。采用了概念计划五年后，已经开放或正在建设800公里的高质量周期路线（包括350公里的新专用周期轨道）。

Within the framework of theEU CYCLEproject, the European Cyclists’ Federation (ECF) has analysed the process in depth to assist other regions that seek to follow their example.

时间线

2014	西波梅拉尼亚开始研究区域自行车网络的想法
2015	现有基础设施和“低悬挂果实”的清单；该地区董事会制定和通过的概念计划
2015	实施开始：技术文档，土地获取，然后是建筑工程和标牌
2018	第一个新的周期轨道完成了
2021	Provisional continuity of all four main routes defined in the concept plan
2025	网络的预期完成

规划

西波梅拉尼亚是一个vivodeship（地区）位于波兰西北部，与波罗的海北部和西方的德国接壤。2014年，该地区开始研究区域周期路线网络概念。

The first stage consisted of compiling an inventory of existing and already planned infrastructure: cycle tracks and cycle lanes, but also paved forest roads (non-public), that could be easily integrated into cycle routes. The team contacted around 140 stakeholders – including municipalities, counties and road and forest administrations – to collect information, which was then verified and supplemented by field work. This initial stage revealed that, while there was a lot of existing cycling infrastructure in the region, it was very fragmented and rarely formed coherent routes.

Based around main traffic generators such as cities, train stations and important tourist attractions, four priority corridors were selected for further analysis and detailed development. The choice was related to the degree of current development, touristic attractiveness and the need for socioeconomic activation. While Velo Baltica, part of the EuroVelo10and13自行车路线，连接游客最常访问的地区的区域，其他路线旨在鼓励更好地分散旅游流量。

Crosschecking the corridors with existing and planned infrastructure allowed for a comprehensive proposal about the investments that the project would require. Most of the network (64%) could follow existing infrastructure – cycle tracks (22%), public roads with low traffic (35%) and asphalted non-public forest roads (7%) – but the construction of 410km of new cycle tracks (36%) was needed to ensure the high quality of the routes. The total cost was initially estimated to be €51 million.

“区域规划办公室的大约14人参与制定概念计划，”回忆Wanda Nowotarska，2014年被聘用的区域自行车官开始了这一过程。

执行

如果没有公平的挑战，实施该计划就不会出现。对于许多关键的利益相关者，例如森林管理局和水管理局，自行车基础设施不是其核心业务的一部分，他们缺乏改善路线部分的兴趣或能力。此外，森林管理局的地方师对法规的解释不同，沿途的市政当局或县的优先事项将有所不同。与汽车的道路相比，循环轨道的土地获取更加复杂和耗时。在某些情况下，对跨欧洲运输网络（TEN-T）的投资created additional barriers for the routes。

区域道路管理部门在获得和管理资金，生成所需的技术文档并构建和构造周期路线方面发挥了领导作用。这允许在道路管理自己的实验室的帮助下进行平滑的项目管理和招标以及严格的质量控制，以分析地面样本。市政当局负责获取土地并提供休息区，并将维护完整的路线。

截至2021年6月，三名全职员工在马歇尔办公室的一支专门的自行车团队中工作，Nowotarska，协调网络的持续发展。此外，来自地区道路管理的24人涉及文档，建筑，招标，财务和欧盟项目管理，但仅花费部分时间与自行车投资合作。

成本和融资

As of June 2021, €59 million have been committed, including €48 million in EU funding (€38 million from the 2014-2020 EU budget and €10 million already provisionally allocated from the 2021-2027 budget). The amount covers implementing almost 800km of cycle routes, including the construction of 350km of dedicated cycle tracks. The most expensive component was the adaptation of a330m-long railroad bridgeacross the river Odra on the Polish-German border, with a price tag of €3 million.

估计完成剩余的336公里（包括76公里的专用周期轨道）的成本估计为1500万欧元。总的来说，包括426公里的新自行车道在内的1,135公里周期路线的整个网络将耗资7300万欧元。欧盟对完成网络的贡献预计将达到6000万欧元。

Costs and length of the implemented and remaining routes (June 2021):

	Total costs (€ million)	EU funding (€ million)	Total cycle routes (km)	新的周期轨道 (km)
承诺-2014-2020预算 （区域运营计划 + InterReg）	46	38	799	350
承诺-2021-2027预算	12	10
其余的	15	12	336	76
Total	73	60	1,135	426

“对于大多数项目，欧盟提供了85％的融资，剩余的成本在该地区和当地市政当局之间分配了50-50。”Wojciech Grela来自马歇尔办公室的自行车队。实际上，西波美拉尼亚的欧盟融资份额较低，为82％，因为并非所有费用都可以符合资格。

学到的关键课程

• Focus efforts and resources on a few carefully selected routes.与许多孤立的部分相比，完成连续的高质量路线为进一步发展创造了更强的动力。
• 区域周期路线最好由区域道路管理，由于许多农村公社没有适当的招标或质量保证的能力。此外，区域优先级与当地的优先级不同：连接两个城市的重要路线可以使3公里的延伸穿过乡村公社的外围区域，该区域对这条路线并不真正感兴趣。此外，在区域层面上的招标可以带来规模经济的好处。
• 缺乏法律工具来促进土地获取独立循环轨道。这些工具在波兰存在于道路或铁路建设中，但没有用于周期路线。更好的法律框架不仅可以加快实施速度，而且还可以更便宜地构建一些路线。此外，能够远离公共道路的土地可以减少在设计中纳入排水或障碍的需求，这些元素通常比自行车轨道本身更昂贵。

路线的交互式图可用：www.trasyrowerowe.wzp.pl对于图片和新闻，请如下：https://www.facebook.com/pomzachodnierowerem

封面照片：沿Kołobrzeg波罗的海海岸的Eurovelo 10和13的一部分。图片来源：西波梅拉尼亚