第1章：政策背景下，骑自行车的好处和欧盟行动的附加值
本章分为3个部分并解决以下问题：
第1部分通过识别欧洲和全球政策优先事项来调查欧盟骑自行车战略（EUC）的更广泛的政策背景。
第2部分演示了循环如何以具有成本效益的方式交付这些政策优先级。
第3部分解释了为什么需要欧盟行动，并列出欧盟机构表达的请求，以回应欧盟自行车战略的呼吁。它讨论了欧盟的行动问题，并认为欧盟很好地采取行动，以采取行动，不仅仅是通过国家，区域或地方一级的成员国行动。
第2章：骑自行车的状态，增长潜力和2030年政策目标
本章分为3部分：
1.欧盟-28在循环使用，死亡和自行车销售方面的当前循环状态;
2. 2030年骑自行车的增长潜力;
3.欧盟自行车战略的总体政策目标。
第3章：行为变革
本章侧重于如何在欧盟城市之间实现流动性文化的转变，以减少骑自行车级别的大差异，并支持他们实现骑自行车的全部潜力。它包含三个部分：
1.说服决策者支持骑自行车
2013年欧盟城市流动行动计划为如何制定和实施可持续城市移动计划的城市建立了指导方针。本章呼吁将此行动计划完整执行2020年，并对其结果进行充分衡量。看着EUC的Horizo n 2030，欧盟应考虑如何将欧洲移动周和欧洲体育周融为一体，进入更大，更加连贯的行为变革政策。该政策应基于从成功的欧盟资助项目中汲取的经验教训，该项目提供了高度可转让，审查和测试的行为变更活动技术。
2.鼓励人们循环更多
要求欧盟支持行为改变举措，这些举措有助于所有年龄段人群中的更多日常循环。在许多国家，特别是那些日常骑自行车级别较低的人，骑自行车，体育和旅游目的是建立循环文化的绝佳方式，即在第二阶段可能有助于使用自行车作为日常交通工具的文化．Thus, this chapter recommends that the EU should extend its efforts to promote cycling for the purpose of recreation, sports and tourism (e.g. by establishing a European Mobility online platform to provide a one-stop-shop for anyone interested in active tourism in Europe).
3.促进道路使用者之间的合作，更安全骑自行车
行为受到许多因素的影响，包括艰难和软的移动性措施。这些组合可以实现欧盟城市循环的充分潜力，并在迁移型文化中带来文化转变。在本节中，我们研究骑自行车者以及机动运输用户和公路代码的培训，例如，以速度管理和执法的形式，有助于保护人们的身体完整性。
第4章：循环友好的基础设施
为骑车人设计的高质量基础设施是增加自行车使用的关键。循环友好设计不仅是指街道设计，专用循环路径和网络循环路线，而且还可以到良好的自行车停车设施以及持续维护这些设施。
下面列出的四个部分看看自行车基础设施的不同方面：
1.基础设施指导
建立欧盟的循环基础设施原则，并确保这些标准归功于所有国家设计标准，该标准应该关注用户的观点。
2.欧维洛机和其他循环路线网络
包括在十吨网络中的Eurovelo，并在欧盟，国家，区域和地方各级发出网络开发的指导。
3.确保骑自行车者的更安全的基础设施
扩展道路安全审计程序以外的十吨，并确保考虑了骑自行车者的需求。
4.循环停车
在替代燃料的职权范围内包括EPAC充值，与国家，区域和地方当局合作，提供公共交通和通勤节点的充电点的周期停车。
第5章：车辆调节
在道路安全的4个支柱中，为安全的车辆进行调节是一个独家欧盟的能力。本章由4个部分组成：
1.机动车安全
在过去的几年里，汽车技术在过去几年中一直以令人难以置信的速度发展，这是在道路死亡的一直升级的时候。2014年，大约26,000人在整个欧盟的道路碰撞中丧生。自行车的死亡人数占2,112人死亡人数的8.1％，并从2005年的3,044中下降。这是出色的进展，但骑自行车的人死亡率减少了30％，这虽然良好的程度远低于下降道路总死亡率为42％。最近还有一个循环死亡的平衡，2012年录得2,170人，甚至从2013年略微增加，在2,001。这是所有道路死亡人物的数据镜像。这是欧盟委员会的巨大机会，开始减少欧盟崩溃的死亡人数。它也是一个关键时间，因为有技术可以真正关注停止车辆外部的崩溃和减速;这些是真正的第一个，可能是骑自行车者的道路安全的真正革命，确实为所有道路使用者而言。
2.自行车，EPAC和速度EPAC技术要求
通过国际和欧洲标准机构（CEN和ISO）开发了自行车和电动踏板辅助循环（EPACS / PEDELEC），而速度EPAC）通过用于两轮和三轮车辆的机动车辆型批准系统来调节。这些似乎已经成功为制造商创造了稳定的环境进入单一市场。
3.EPAC充电器技术标准
需要进一步调查用于电动自行车的公共收费基础设施，以建立广泛和可访问的电子充电点网络，用于EPAC，速度epacs以及eScooters。
4.骑自行车者和自动/自动车辆
目前新车技术的终点将是自主甚至无驱动的机动车辆。重要的是，这些车辆是安全的，其不同的行为，机动和技术负责任地管理。
第6章：多模和智能运输系统（其）
本章有两个部分：
1.将自行车纳入多式联运系统
根据欧盟委员会的多式联运运输，在结合的意义上“最佳地是各种运输方式，利用每个人的强度并最大限度地减少弱点。因此，委员会通过确保运输模式更好地整合运输模式并在运输系统的各级建立互操作性来追求多模的政策。“
欧盟的主要建议包括：
•将骑自行车（和自行车分享）集成为所有相关的多式联运政策，项目资金，研究项目等。
•在即将出台的城市物流委员会指导方针中，包括货运自行车的潜力，并推动向最后一英里自行车物流配送的转变。
•改善所有模式的自行车运输条件，并定义应达到本规定的一般条款和条件。
2.智能骑自行车，其和数字议程
详细说明提供多式联运“智能骑自行车，其和数字议程”的技术方面。
欧盟的主要建议包括：
•将自行车和公共自行车共享数据和服务纳入多模式和实时交通数据的标准化和协调。
第7章：骑自行车和其他运输方式的金融和财政水平播放领域
为了实现向自行车运动的实质性转变，需要一个财政和财政平等的竞争环境。对骑自行车上班的税收减免或对电动自行车的补贴等财政激励措施是引导出行行为的有力工具，因此作为投资回报最好的政策方法，有助于实现欧盟的社会目标。
1.骑自行车的补贴：
a）在骑自行车的投资的资金
骑自行车应被简化为所有相关的欧盟资助流。在下一个多年来的金融框架中，应进一步提高可用于骑自行车措施的财政资源，欧洲委员会应鼓励收件人使用它们。
b）购买电动自行车的财务激励措施
欧盟及其成员国应该制定全面的电动交通战略，不仅要推广电动汽车，还要推广电动自行车。适应市场条件的购买补贴可以通过增加舒适的骑行距离和开放骑行新群体来帮助电动自行车获得好处。
2.Cycling-friendly公共采购
它应该是欧盟绿色公共采购标准下采购程序的强制性步骤，以检查购买乘用车是否可以用自行车（包括Pedelecs），而（电动）货物自行车代替轻型商用车辆（LCV），包括用于邮政服务。
3.Cycling-friendly税务系统
a）亲自循环个人收入和公司税务条例
应改革国家税收制度，以鼓励可持续的流动性，并取消对机动车(例如公务车)的税收补贴。鼓励骑自行车的财政激励措施可以包括在公司内安装有利于骑自行车的基础设施的税收优惠，或者(直接或间接)对骑自行车通勤的人提供补贴。
b）骑自行车销售的增值税，自行车维修
欧盟增值税改革应允许成员国对购买和修理自行车实行降低的增值税税率。
4.汽车驾驶外部成本的内容
a）拥堵费
在自愿的基础上，应在更多欧洲城市中引入拥堵费用。在介绍它们的情况下，应在综合移动计划和可信地区的汽车使用的可靠替代方案中考虑移动的各个方面，包括用于访问充电区的汽车使用。
b）燃料税
为了实现包括骑自行车的所有运输方式的水平竞争领域，欧盟能源税指令应进行改革，以便将所有燃料在价格水平上使用的外部性。燃料税应增加并达到柴油和汽油的相同水平。
第8章：欧洲自行车行业
本章概述了欧洲骑自行车作为制造业和供应行业的发展和潜力，专注于使欧盟在维护或越来越多的行业份额和在该部门创造就业方面具有竞争力的条件。本章分为工业政策，劳动力，质量管理和贸易的部分。
This will maximise the contribution of the EU cycling industry to the goals of the European Union, in particular Commission President Juncker’s stated Priority #4 of a ‘Deeper and Fairer Internal Market with a Strengthened Industrial Base’ bringing industry’s weight in the EU’s GDP back to 20% by 2020, from less than 16%.”
由于生产1300万自行车和ePAC和自行车零件，超过800中小企业在28个成员国中的20个工作中产生了90,000个工作岗位。该部门在五年内增加了20,000个工作岗位，使欧洲最大的绿色就业部门自行车。
在欧盟委员会对自行车市场的调查报告中，自行车制造商协会EBMA报告称，如果市场条件提供一个稳定的市场和公平的竞争环境，欧洲公司将在2013-2018年期间投资10亿欧元。目前，该行业正在制定一个雄心勃勃的计划，以继续这种发展。这种新的投资是必要的，因为近年来，该行业的投资更多地集中在产品开发上，而不是生产流程上，而且很多制造基地都是中小型公司。
欧盟自行车行业的特点是在创新和产品开发方面处于领先地位。维持以欧盟为基地的制造业意味着对创新的进一步投资，这正在改变流动性:
•将数百万电动车辆进入欧洲的运输舰队（参见第1章），这是在我们城市中拥挤和提高空气质量的大幅度降低，延长了第2章中描述的循环的益处。
•与公共部门合作，该行业创造了公共自行车分享的概念。
•现在，在先进的安全功能和连接方面，自行车行业正在投资将自行车集成在未来的移动系统中。
第九章:循环对实现全球目标的贡献
全球/联合国一级的政策——如《巴黎气候变化协定》、可持续发展目标和新城市议程——都肩负着促进循环的重要使命。自行车是在地方一级实施这些全球政策的一部分。
欧盟已经开始通过多种内部和外部战略来实施这些政策。例如，《巴黎协定》反映在欧盟雄心勃勃的目标中，即到2050年，欧盟将温室气体排放量减少80%。此外，《欧洲发展共识》宣布对欧盟发展合作进行调整，以实现可持续发展目标。
但是，策略并不足够地说明骑自行车和积极流动的潜力，以促进这些目标的进展。运输系统中的优先事项的必要转变只会在文件中偶尔提到。这与欧盟开发合作只有一小部分致力于全面的可持续移动计划，即使其大部分预算致力于运输部门。
欧盟的战略文件构成了进一步发展内部和外部政策的基础。因此，他们强调可持续移动性和特定骑自行车的跨部门益处，以履行巴黎协议和SDG。财务和技术合作计划应通过致力于可持续移动规划和实施的更多资金来挖掘自行车的全部潜力。实施机构的流动性和运输总局（DG举措）的交流有利于利用现有的发展合作知识。最后，应该通过与伙伴国家的相互学习来丰富和交换这种知识。
第10章：治理
为了确保政策走上正轨并将得到实施，有必要提供一个能够发挥作用的系统，使自行车的潜力能够对欧盟的关键政策领域作出贡献。目前，非政府组织、成员国(如国家自行车战略)、欧洲议会议员和欧盟、国家和区域层面的其他自行车倡导者的倡议不足以为欧盟政策和法规提供系统和连贯的相关自行车贡献。为了更有效地实现骑车的积极影响，应该在决策过程的最早阶段考虑骑车的好处。
为实现这一目标，我们推荐六个支持欧洲，国家，区域和当地机构的组织解决方案：
1.在政策和服务间咨询中骑自行车检查
欧盟应该看看骑自行车可以促进其主要目标的实施方式。在决定政策和措施时，应执行内部扫描，考虑到骑自行车特定的利益，并在欧洲委员会的间间磋商中考虑潜力。
2.自行车焦点
为了实现欧盟级别的循环策略的许多元素，完全运行和专用的焦点是必不可少的。
3.与公众利益攸关方的合作
与国家自行车官员和利益攸关方的合作是这种协调中心任务的一个主要组成部分。
4.与私人利益攸关方的合作
非政府组织和自行车行业是实施欧盟自行车战略的关键。它们的系统性参与是EUCS的重要组成部分。
5.骑自行车清理房屋和专业知识中心
骑自行车清算房/专家中心的运行，提供了良好的做法和信息，以支持实现EUC。
6.骑自行车友好的机构作为榜样
欧盟机构应该在他们自己的日常活动中实施他们倡导他人的倡导者，以确定骑自行车友好组织和工作场所的一个例子。
第11章：监测和评估
为了改善各级治理的政策和项目，他们需要随时间监测和评估。这需要收集和处理循环的全面和可比数据和统计数据。
1.政策和项目评估
骑自行车政策和项目应受评估，以改善它们并借鉴未来的政策和项目的课程。在此提出的第一步包括识别与拟议的政策和项目相关的指标。下一步应该进一步详细阐述各种政策或项目需要哪些类型的评估（例如，最终，最终或前岗位），包括当需要时应该是这些练习的主要重点。谁负责搬运他们。
2.通过关键绩效指标监控
主要绩效指标需要评估循环使用（包括性别分裂），自行车业务绩效，骑自行车的自行车的安全和健康效果，在基础设施和生活质量方面，骑自行车对气候变化的贡献缓解和可持续发展，能力建设和治理。
3.在不同循环统计数据中提高协同作用的共同定义和协调
首先，需要有共同的定义，以便对欧洲国家和地方旅行调查所产生的统计数字进行比较。这应该伴随着协调战略，以保持现有时间序列的连续性，在那些有测量循环的传统的国家和城市。
4.使用众包和大数据收集进行监控
通过刺激社区，通过欧盟政策刺激，通过刺激社区，更好的贡献指南和解决隐私问题，可以改善人群采购数据收集的潜力。