第1章：政策背景下，骑自行车的好处和欧盟行动的附加值
本章分为3个部分并解决以下问题：
第1部分通过识别欧洲和全球政策优先事项来调查欧盟骑自行车战略（EUC）的更广泛的政策背景。
第2部分演示了骑自行车的方式如何以成本效益的方式在这些政策优先级。
第3部分解释了为什么需要欧盟行动，并列出欧盟机构表达的请求，以回应欧盟自行车战略的呼吁。它讨论了欧盟的行动问题，并认为欧盟很好地采取行动，以采取行动，不仅仅是通过国家，区域或地方一级的成员国行动。
第二章:循环状况、增长潜力和2030年政策目标
本章分为3部分：
1.欧盟-28在循环使用，死亡和自行车销售方面的当前循环状态;
2. 2030年骑自行车的增长潜力;
3.欧盟自行车战略的总体政策目标。
第3章：行为变革
本章重点讨论如何实现流动性文化的转变，以减少欧盟城市之间骑行水平的巨大差异，并支持它们实现骑行的全部潜力。它包括三个部分:
1.说服决策者支持骑自行车
2013年欧盟城市交通行动计划为城市制定了如何制定和实施可持续城市交通计划的指导方针。本章要求到2020年全面实施该行动计划，并充分衡量其成果。着眼于欧共体的2030年远景，欧盟应该考虑如何将欧洲流动周和欧洲体育周整合为一个更大、更连贯的行为改变政策。这一政策应基于从欧盟资助的成功项目中汲取的经验教训，这些项目提供了高度可转移、经过试验和测试的行为改变运动技术。
2.鼓励人们循环更多
要求欧盟支持行为改变举措，这些举措有助于所有年龄段人群中的更多日常循环。在许多国家，特别是那些日常骑自行车级别较低的人，骑自行车，体育和旅游目的是建立循环文化的绝佳方式，即在第二阶段可能有助于使用自行车作为日常交通工具的文化。Thus, this chapter recommends that the EU should extend its efforts to promote cycling for the purpose of recreation, sports and tourism (e.g. by establishing a European Mobility online platform to provide a one-stop-shop for anyone interested in active tourism in Europe).
3.促进道路使用者之间的合作，更安全骑自行车
行为受到许多因素的影响，包括艰难和软的移动性措施。这些组合可以实现欧盟城市循环的充分潜力，并在迁移型文化中带来文化转变。在本节中，我们研究骑自行车者以及机动运输用户和公路代码的培训，例如，以速度管理和执法的形式，有助于保护人们的身体完整性。
第四章:环保单车基础设施
为骑车人设计的高质量基础设施是增加自行车使用的关键。循环友好设计不仅是指街道设计，专用循环路径和网络循环路线，而且还可以到良好的自行车停车设施以及持续维护这些设施。
以下四个部分介绍了自行车基础设施的不同方面:
1.基础设施的指导
建立欧盟的循环基础设施原则，并确保这些标准归功于所有国家设计标准，该标准应该关注用户的观点。
2.欧维洛机和其他循环路线网络
包括在十吨网络中的Eurovelo，并在欧盟，国家，区域和地方各级发出网络开发的指导。
3.为骑自行车者提供更安全的基础设施
扩展道路安全审计程序以外的十吨，并确保考虑了骑自行车者的需求。
4.循环停车
在替代燃料的职权范围内包括EPAC充值，与国家，区域和地方当局合作，提供公共交通和通勤节点的充电点的周期停车。
第5章：车辆调节
在道路安全的四大支柱中，监管更安全的车辆是欧盟独有的能力。本章共分4节:
1.机动车安全
在过去的几年里，汽车技术在过去几年中一直以令人难以置信的速度发展，这是在道路死亡的一直升级的时候。2014年，大约26,000人在整个欧盟的道路碰撞中丧生。自行车的死亡人数占2,112人死亡人数的8.1％，并从2005年的3,044中下降。这是出色的进展，但骑自行车的人死亡率减少了30％，这虽然良好的程度远低于下降道路总死亡率为42％。最近还有一个循环死亡的平衡，2012年录得2,170人，甚至从2013年略微增加，在2,001。这是所有道路死亡人物的数据镜像。这是欧盟委员会的巨大机会，开始减少欧盟崩溃的死亡人数。它也是一个关键时间，因为有技术可以真正关注停止车辆外部的崩溃和减速;这些是真正的第一个，可能是骑自行车者的道路安全的真正革命，确实为所有道路使用者而言。
2.自行车，EPAC和速度EPAC技术要求
通过国际和欧洲标准机构（CEN和ISO）开发了自行车和电动踏板辅助循环（EPACS / PEDELEC），而速度EPAC）通过用于两轮和三轮车辆的机动车辆型批准系统来调节。这些似乎已经成功为制造商创造了稳定的环境进入单一市场。
3. EPAC充电器技术标准
电动自行车的公共充电基础设施需要进一步研究，以建立一个广泛和可达的EPACs、Speed EPACs和eScooters的电子充电站网络。
4.自行车和自动/自动车辆
目前这批新汽车技术的终点将是自动驾驶甚至无人驾驶汽车。重要的是，这些车辆是安全的，它们的不同行为、操纵和技术得到负责任的管理。
第6章：多模和智能运输系统（其）
本章分为两部分:
1.将循环进入多式联运系统
根据欧盟委员会的多式联运运输，在结合的意义上“最佳地是各种运输方式，利用每个人的强度并最大限度地减少弱点。因此，委员会通过确保运输模式更好地整合运输模式并在运输系统的各级建立互操作性来追求多模的政策。“
向欧盟提出的主要建议包括:
•将骑自行车（和自行车分享）集成为所有相关的多式联运政策，项目资金，研究项目等。
•包括货物自行车的潜力，并在即将举行的城市物流委员会准则中促进朝着最后一英里周期物流交付的转变。
•改善所有模式自行车车厢的条件，并定义应满足本条款的一般条款和条件。
2.智能骑自行车，其和数字议程
详细说明提供多式联运“智能骑自行车，其和数字议程”的技术方面。
向欧盟提出的主要建议包括:
•将骑自行车和公共自行车分享数据和服务纳入多式联运和实时运输数据的标准化和协调内。
第7章：骑自行车和其他运输方式的金融和财政水平播放领域
为了实现骑自行车的大量模态转变，需要金融和财政水平播放领域。像骑行的财政激励措施，如骑自行车到电动自行车的工作或补贴是引导流动性行为的强大工具，因此有助于欧盟的社会目标作为最佳投资政策方法的回报。
1.骑自行车的补贴：
a）在骑自行车的投资的资金
骑自行车应被简化为所有相关的欧盟资助流。在下一个多年来的金融框架中，应进一步提高可用于骑自行车措施的财政资源，欧洲委员会应鼓励收件人使用它们。
b）购买电动自行车的财务激励措施
欧盟和成员国应制定全面的电子流动策略，不仅促进电子汽车，还促进电子骑自行车。购买补贴适应市场条件可以通过增加舒适的骑自行车距离和开放新群体来帮助获得电动自行车的好处。
2.骑自行车友好的公共采购
它应该是欧盟绿色公共采购标准下采购程序的强制性步骤，以检查购买乘用车是否可以用自行车（包括Pedelecs），而（电动）货物自行车代替轻型商用车辆（LCV），包括用于邮政服务。
3.骑自行车型税收系统
a）亲自循环个人收入和公司税务条例
应根据激励可持续移动和废除机动运输的税收补贴，改革国家税收制度，例如用于公司汽车。骑自行车的财政激励可能包括在公司或（直接或间接）骑自行车上的公司或（直接或间接）补贴的税收福利。
b）骑自行车销售的增值税，自行车维修
欧盟增值税改革应允许会员国申请购买和维修自行车的减少增值税率。
4.汽车驾驶外部成本的内容
a）拥堵费
拥堵费应该以自愿为基础在更多的欧洲城市实行。当它们被引入时，应该在一个全面的移动计划中考虑包括自行车在内的所有流动性方面，并为进入充电区提供可靠的替代汽车使用的方案。
b)燃料税
为了实现包括骑自行车的所有运输方式的水平竞争领域，欧盟能源税指令应进行改革，以便将所有燃料在价格水平上使用的外部性。燃料税应增加并达到柴油和汽油的相同水平。
第8章：欧洲自行车行业
本章概述了欧洲骑自行车作为制造业和供应行业的发展和潜力，专注于使欧盟在维护或越来越多的行业份额和在该部门创造就业方面具有竞争力的条件。本章分为工业政策，劳动力，质量管理和贸易的部分。
这将欧盟自行车产业的贡献最大化目标的欧盟,尤其是委员会主席容克表示优先# 4的更深层次和更公平的内部市场与加强工业基地带来行业的重量在欧盟国内生产总值的20%,到2020年,从低于16%。”
由于生产1300万自行车和ePAC和自行车零件，超过800中小企业在28个成员国中的20个工作中产生了90,000个工作岗位。该部门在五年内增加了20,000个工作岗位，使欧洲最大的绿色就业部门自行车。
在向自行车市场进行DG贸易调查的报告中，自行车厂商协会EBMA报告说，如果市场条件提供稳定的市场和水平播放领域，欧洲公司将在2013 - 2018年期间投入高达10亿欧元。该行业现在正在创造一个雄心勃勃的计划，继续这种发展。需要这种新的投资，因为该行业近年来的制造业进程将其投资更多地侧重于产品开发，而且由于大部分制造基地都是中小型公司。
欧盟的自行车部门的特点是其在创新和产品开发方面的领导。维持基于欧盟的制造业意味着进一步投资创新，这是不断变化的流动性：
•让数以百万计的电动汽车进入欧洲的运输车队(见第一章)，这大大减少了拥堵，改善了我们城市的空气质量，扩大了第二章中描述的骑自行车的好处。
•与公共部门合作，该行业创造了公共自行车分享的概念。
•现在，在先进的安全功能和连接方面，自行车行业正在投资将自行车集成在未来的移动系统中。
第9章：骑自行车到实现全球目标的贡献
全球/联合国级政策 - 如气候变化的巴黎协议，可持续发展目标和新城市议程 - 促进侦缉的强烈授权。骑自行车是在地方一级实施这些全球政策的一部分。
欧盟已开始通过多种内部和外部策略实施这些策略。For example, the Paris Agreement is reflected in the EU’s ambitious goal to reduce GHG emissions by 80% in the EU by 2050. Furthermore, the ‘European Consensus on Development’ announces an adjustment of the development cooperation of the EU, which will be geared towards achieving the Sustainable Development Goals.
然而，这些战略并没有充分考虑到循环和主动机动对实现这些目标作出贡献的潜力。文件中只偶尔提到运输系统的优先次序的必要改变。与此同时，欧盟发展合作中只有一小部分致力于全面的可持续交通规划，尽管其预算的很大一部分用于交通部门。
欧盟的战略文件构成了进一步发展内部和外部政策的基础。因此，他们强调可持续移动性和特定骑自行车的跨部门益处，以履行巴黎协议和SDG。财务和技术合作计划应通过致力于可持续移动规划和实施的更多资金来挖掘自行车的全部潜力。实施机构的流动性和运输总局（DG举措）的交流有利于利用现有的发展合作知识。最后，应该通过与伙伴国家的相互学习来丰富和交换这种知识。
第十章:治理
为了确保策略正在进行，并将实施，有必要提供一个允许骑自行车潜力的运作系统，以促进关键的欧盟政策领域。非政府组织的现行举措（例如国家骑行战略），MEP和其他欧盟的骑自行车倡导者，国家和区域层面不足以向欧盟政策和法规提供有关骑自行车捐款的系统和连贯的融合。为了更有效且有效地达到循环的积极影响，应尽早进行决策过程的阶段考虑循环的好处。
为实现这一目标，我们推荐六个支持欧洲，国家，区域和当地机构的组织解决方案：
1.在政策和服务间咨询中骑自行车检查
欧盟应该看看骑自行车可以促进其主要目标的实施方式。在决定政策和措施时，应执行内部扫描，考虑到骑自行车特定的利益，并在欧洲委员会的间间磋商中考虑潜力。
循环焦点
为了实现欧盟级别的循环策略的许多元素，完全运行和专用的焦点是必不可少的。
3.与公众利益攸关方的合作
与国家自行车官员和利益攸关方的合作是此类焦点使命的主要组成部分。
4.与私人利益相关者的合作
非政府组织和骑自行车行业是提供欧盟自行车战略的关键。他们的系统受累是EUC的重要组成部分。
5.骑自行车清理房屋和专业知识中心
骑自行车清算房/专家中心的运行，提供了良好的做法和信息，以支持实现EUC。
6.自行车友好型机构是一个榜样
欧盟机构应该在自己的日常活动中践行他们为他人倡导的理念，从而为骑行友好组织和工作场所树立榜样。
第11章：监测和评估
为了改善各级治理的政策和项目，他们需要随时间监测和评估。这需要收集和处理循环的全面和可比数据和统计数据。
1.政策和项目评估
应对自行车政策和项目进行评价，以改进这些政策和项目，并为今后的政策和项目汲取教训。这里提出的第一步是确定与拟议的政策和项目有关的指标。下一步应该是进一步详细说明什么类型的评估(事前;每个政策或项目都需要中期、最后或事后)，包括这些工作的主要重点是什么，何时需要，以及由谁负责执行。
2.通过关键绩效指标监控
主要绩效指标需要评估循环使用（包括性别分裂），自行车业务绩效，骑自行车的自行车的安全和健康效果，在基础设施和生活质量方面，骑自行车对气候变化的贡献缓解和可持续发展，能力建设和治理。
3.共同定义和协调，以改善不同循环统计数据之间的协同作用
首先，需要共同的定义，以便在欧洲国家和当地旅行调查产生的统计数据之间进行比较。这应该伴随着统一战略，以维持有循环传统的国家和城市的现有时间序列的连续性。
4.使用众包和大数据收集进行监控
通过刺激社区，通过欧盟政策刺激，通过刺激社区，更好的贡献指南和解决隐私问题，可以改善人群采购数据收集的潜力。